相比官方公布的2016年广州1404.35万的人口规模,必

日期:2019-11-13编辑作者:家居装修

番禺黄埔部分区域纳入广州主城区,第二机场选址这里,广州将被建成“中国特色社会主义引领型全球城市”,背后也有相应量化指标,广州在全球城市排位要由现在的40名左右往前跃升一半。其实,每轮总规调整,城市内部板块的关系,城市与周边“邻居”的关系都是备受关注的焦点.

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日前,广州市人民政府正式印发《广州综合交通枢纽总体规划。《规划》明确,广州作为全国三大综合交通枢纽之一,到2020年将基本建成国际性综合交通枢纽,到2035年建成全球交通枢纽。

广州市新一轮城市总体规划草案公示,南沙成广州唯一副中心,第二机场初步选址增城正果镇,主城区增加黄埔九龙镇以南地区及番禺广明高速以北地区(大学城、大石、洛溪、南村镇等区域)

13日,《广州市国土空间总体规划(2018~2035年)》草案开始公示,其中提出的目标愿景是:建设“美丽宜居花城、活力全球城市”;到2035年,建成国际大都市,常住人口规模2000万人左右。同时严控国土空间开发强度,确定生态和农业空间不低于市域面积2/3,城镇建设空间不高于市域面积1/3。

山川网:本文分享来自广州市国规委近日官方发布的《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案。2月24日至3月25日,该草案将进行为期30天的公示。

为落实广州建设国际性综合交通枢纽国家战略,《规划》提出广州规划形成“双芯两极”客运枢纽布局和“双核一带”货运枢纽布局,建成以主城区为核心的“十字+四环”客运主骨架及“三环+九射”的货运主骨架。

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文、图/广州日报全媒体记者杜娟 通讯员穗规资宣

草案信息量虽大,但最为吸引人注意的关键点有以下几条:

《规划》同时强调了枢纽综合体建设与土地综合开发的重要性,提出广州将落实“枢纽+社区+产业”的开发模式,建设一批示范性、现代化、立体式综合交通枢纽。

“美丽宜居花城,活力全球城市”,这是广州希望2035年自己的新模样,也是广州新一轮总体规划的目标愿景。前日深夜,广州市国土规划委在其官网公布最新一版《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案,公示期一个月。一名规划系统观察人士分析,“美丽宜居花城,活力全球城市”这句话内涵深远,前者凸显广州宜居与人性化,后者彰显广州国际范。

本次进行公示的《广州市国土空间总体规划(2018~2035年)》是广州面向2035年的总体性、纲领性的空间战略谋划,其中提出的目标愿景是:建设“美丽宜居花城、活力全球城市”。这一提法与《广州市城市总体规划(2017~2035)》草案一致。

一、2035年广州常住人口规模将控制在2000万人左右,相比官方公布的2016年广州1404.35万的人口规模,在未来17~18年间,广州计划将进一步增加近600万的城市人口。平均到每年上,即30万+的人口增加体量。

建成12小时全球航空交通圈

这次,广州没提“多中心、组团式、网络型”布局,而南沙成为广州唯一副中心,并提出“强南沙”的概念;广州城区范围也有所扩展,番禺区广明高速以北地区被纳入主城范围。

广州的城市性质为:广东省省会,国家历史文化名城,国家中心城市和综合性门户城市、粤港澳大湾区区域发展核心引擎,国际商贸中心,综合交通枢纽、科技教育文化中心,着力建设国际大都市。

二、2035年广州城市轨道网络达2000公里,差不多是当前开通轨道交通总里程的6倍左右。截至2017年6月,广州地铁共有10条营运路线(1号线-8号线、广佛线及APM线),总长为308.7千米,开通里程居全国第三,日均客流量预计达777万人次,客流强度全国第一。相比北京、上海开通总里程均为600千米+的体量,广州在过去几年间一直都被诟病轨道交通的建设过于保守缓慢。

《规划》提到,广州是国内涵盖海、陆、空各种运输方式的典型枢纽代表,是全国三大综合交通枢纽之一,主要基础设施包括广州白云国际机场、广州港、铁路枢纽、公路站场及集疏运网络等,枢纽格局基本形成。

城市定位

焦点一:城镇建设空间占比不超1/3

三、对于各行政区的重新定位:除了传统意义上以荔湾、越秀、天河、海珠等区为主城区范围以外,番禺区广明高速以北地区等区域也明确纳入了主城区的范围,主城区范围被进一步扩大。规划中还特别提出要“强南沙”,南沙将实现30分钟直达大湾区主要城市中心区和重大交通枢纽。南沙区的定位高度,进一步被明确和提升。

根据《规划》,广州将加快引领型全球城市建设,以拓展国际交通功能为核心,提升运输服务品质为准则,推动空港、海港、陆港三港融合,培育城市发展新动能,打造开放式、立体化、智慧型综合客运枢纽和多式联运综合货运枢纽,探索建设自由贸易港,将广州建设成为引领现代交通发展的全球交通枢纽。

首次提出建设“引领型全球城市”

草案提出的分阶段目标是:到2025年,国家中心城市和综合性门户城市建设全面上新水平,实现老城市焕发新活力,建成科技创新、先进制造、现代服务、文化交往强市,国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育中心功能进一步增强,粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用进一步凸显。到2035年,建成国际大都市,成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心,城市经济实力、科技实力、生态环境、文化交往达到国际一流城市水平。到2050年,全面建成中国特色社会主义现代化国际大都市,成为彰显中国特色社会主义制度优越性,繁荣富强、文明和谐、绿色低碳的美丽宜居花城、全球活力城市。

四、城市定位为:广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心,逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。这一次的广州规划定位,达到了前所未有的高度,表现了广州对于下个十年、二十年的视野和雄心。但最终得到国务院批复的定位是哪些,还有待观察。

到2020年,广州将基本建成国际性综合交通枢纽。其中,基本建成以广州为核心的粤港澳大湾区城际铁路网和城际铁路枢纽体系,实现1小时交通圈,并建成国家面向亚太地区的航空门户枢纽、广州国际航运中心。通过完善珠江口高速公路网,强化对粤港澳大湾区城市群的辐射力。

历届规划中广州城市定位不断被提升,广州装修网了解到,此次新版规划草案中除了提到广州是广东省省会,国家重要中心城市、历史文化名城,国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心外,还明确提出“要将广州逐步建设成中国特色社会主义引领型全球城市”。

城市规模方面,合理确定人口规模,促进人口长期均衡发展。2035年常住人口规模在2000万人左右,按照2500万人左右管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。

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而到了2035年,广州将建成全球交通枢纽,实现12小时全球航空交通圈,构建支撑人和商品国际交流持续发展的现代化枢纽城市。同时,通过完善面向全球的航空航运网络、面向亚欧大陆的铁路班列,建成自由贸易港,持续提升服务全球的国际运输能力和影响世界的国际交通网络。

一名资深规划领域人士分析,规划草案提到的目标愿景“美丽宜居花城,活力全球城市”别有内涵,既强调广州自身的特色,人文、宜居、全配置,又体现对外经济发展、国际交往等全球化愿景。

草案强调严控国土空间开发强度。生态和农业空间不低于市域面积2/3,城镇建设空间不高于市域面积1/3。设定土地资源消耗上限,国土空间开发强度严格控制在市域面积30%以内。

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以此为目标,广州将统筹谋划空港、海港“两港”资源,构建枢纽核心支点。

新版规划草案还明确提出2020年、2035年、2050年三个阶段分别达到的具体目标,与以往规划比有更强的指标量化色彩。具体而言,2020年全面建成高质量、高水平的小康社会,成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城;2035年建成社会主义现代化先行区,成为经济实力、科技实力、宜居水平达世界一流城市水平的活力全球城市;2050年全面建成中国特色社会主义引领型全球城市,实现高水平社会主义现代化,成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性,富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。

焦点二:研究广深时速500公里以上快速通道

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空港方面,统筹构建机场体系,支撑外围新城发展。依托广州白云国际机场,建设国际航空枢纽港,大力发展临空经济,建设成为国际领先的空港经济示范区。同时,结合珠三角军民航机场布局调整规划研究广州第二机场,结合周边空域研究规划广州通用机场。

主城扩容

草案提出,将南沙打造成粤港澳全面合作示范区,加快建设为大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区,打造成为高水平对外开放门户。

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海港方面,优化广州四大港区功能布局,重点发展南沙港区,实施广州港出海航道拓宽工程、南沙港区四期工程、南沙港区国际通用码头工程等一批重大港航设施,实现港口货运功能向南沙港区集聚。

番禺广明高速以北纳入主城区

围绕广州与周边城市融合发展,共建广州大都市圈。推动更高层次的广佛同城化,推动更高质量的广清一体化,提升与珠江口两岸城市合作水平,推动广佛肇清云韶经济圈合作发展。其中,加快广佛同城化,共建粤港澳大湾区核心极点。推动基础设施互联互通,形成轴带支撑。共建世界级机场群、港口群。重点推进广深港高铁广州南站至广州站联通线、广中珠澳高铁等建设。规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁的衔接通道。

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客运枢纽空间布局中,广州将规划形成“双芯两极”。“双芯”即航空芯——以广州白云国际机场为核心,构建航空枢纽网络;主城芯——依托广州中心火车站、广州南站、白云站等,建设广州枢纽中心。“两极”即南沙极——以南沙邮轮母港、南沙站为主,打造粤港澳大湾区世界高品质服务枢纽;东部极——以新塘站、增城站为主,打造东部门户枢纽。

新版规划草案提出将形成“主城区—副中心—外围城区—新型城镇—乡村”的城乡空间网络体系。具体内容包括优化提升主城区,重点进行控量提质,疏解非核心城市功能,引导人口、交通、高消耗低效益制造业向外围城区疏解,治理“大城市病”,持续改善人居环境,控制人口密度,增加绿地、开敞空间和公共服务设施供给,推进城市修补和生态修复;扩容提质外围城区,重点促进产城融合发展,提升综合承载能力与内生动力,增加对周边城镇的辐射带动作用,与主城区形成有序分工,明确主导发展方向,加大人口集聚力度,积极引导主城区疏解和来穗人口合理分布;建设新型城镇,发挥城乡统筹发展作用,促进乡村振兴,依托枢纽与主、副城区完善城镇空间网络。

草案规划了多条湾区直连通道。除了广深港高铁外,还有广深第二高铁。按照深圳方面此前透露的消息,正在研究从深圳经广州至湖南永州的时速350公里的轮轨制高铁,也就是广深第二条高铁。此外,还研究在广州和深圳之间建设时速500公里以上的快速通道,实现两座城市中心城区15分钟通达,按照公交化模式来运营,高速磁悬浮是其中一种研究制式。

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广州城内打造“30分钟通勤圈”

对于广州内部板块,一方面是南沙成为焦点,另一方面主城区范围与以往相比有所扩大,在原来荔湾、越秀、天河、海珠四区,白云区北二环高速公路以南地区的基础上,增加了黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区的表述。据了解,番禺区广明高速以北地区范围涵盖广州大学城、广州长隆、大石、洛溪、南村镇等区域。

建设全球重要交通枢纽。国际航空枢纽方面,到2035年,国际及地区直达航线数达190条,旅客吞吐量达1.2亿~1.4亿人次,货邮吞吐量达500万吨。国际航运枢纽方面,至2035年,港口货物年吞吐量达7.5亿吨,邮轮年旅客数量达300万人次。国际铁路枢纽方面,至2035年,新增10条高铁,客运量达4亿人次,货运量达7700万吨。

《规划》就广州市对外通道及城市交通网络进行了明确规划。广州将以主城区为核心,构建“十字+四环”客运主骨架。同时,围绕海港、空港枢纽和产业园区,构建“三环+九射”的货运主骨架。

此外,南沙是唯一副中心,是功能完整的滨海新城,也是广州面向粤港澳大湾区的重要门户。外围城区包括花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区,是承接主城区人口、功能疏散的主要区域和外围综合性服务地区。

同时升级轨道网络,至2035年建成2000公里左右的轨道网络。

在对外交通方面,规划形成衔接长沙、南昌、汕尾、深圳、珠海、茂名、南宁、贵阳、梅州、永州等辐射全国10个方向“四面八方、四通八达”的对外战略通道格局。城际铁路则将以广州为中心,规划建成与粤港澳大湾区主要城市间1小时互通的城际铁路交通圈。

建议提交途径

焦点三:建8条生态廊道 6条通风廊道

针对广州城市交通,《规划》提到将打造以市域铁路、城市轨道为主体,与城市主干道路、水上巴士共同构建枢纽衔接交通网络。

《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案公示期为1个月(2018年2月24日至3月25日),公众如有任何意见建议,可在此期间向广州市国土资源和规划委员会提出。

在国土空间格局方面,重点建设“三纵五横”的生态廊道体系,分别是:北二环生态廊道、流溪河-珠江西航道-洪奇沥水道生态廊道、金山大道-莲花山生态廊道、横沥-凫洲水道生态廊道、珠江前后航道生态廊道、增江河-东江-狮子洋生态廊道、帽峰山-火龙凤-南沙港快速-蕉门水道生态廊道、沙湾水道生态廊道。

市域铁路将成为联接广州主城区与外围城区、周边城镇组团及其之间的通勤化、大运量快速轨道交通系统。这是广州城市交通网络的主骨架,将为市民打造30分钟通勤圈,提高城市公共交通服务品质。

专门章节阐述“强南沙”

至2035年全市水面率达到10.2%。保护提升森林资源,至2035年森林覆盖率不低于42.3%。

城市轨道交通中,广州将规划建设三个层级的城市轨道交通系统。其中,市域高速轨道主要承担主城区与南沙副中心、外围城区及邻穗城市中心间的高速联系,设计速度在160-250公里/小时;城市轨道快线主要承担主城区、南沙副中心及外围城区间的快速联系,以通勤功能为主,兼顾连通功能,设计速度在100-140公里/小时;城市轨道普线主要承担主城区内部及其连绵发展地区走廊加密、南沙副中心及外围城区独立成网,以通勤功能为主,兼顾连通及线网衔接功能,设计速度在80-100公里/小时。

打造粤港澳大湾区核心门户

重点打造精品珠江三个十公里,实现主城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通。加强建筑高度管理,保证都市地标建筑的40%~50%以上可见,山体、历史地标的1/3以上可见,强化云山珠水的城市整体意象。建设市域6条通风廊道。

值得注意的是,新型有轨电车也是《规划》提到的重点交通方式。广州将规划形成“安全、便捷、舒适、低碳、经济”的现代新型有轨电车系统,充分发挥其对城市轨道线网的衔接加密作用。

30分钟直达大湾区主要城市中心区与重大交通枢纽,南沙黄埔空港探索建自由贸易港

焦点四:到2035年社区公园增至约400处

具体而言,将规划建设荔湾线、增城线、黄埔线等线路,促进城市重点发展区地面公交转型发展;规划研究南沙、从化、番禺、白云、花都等行政区的新型有轨电车线网,构建城市各区内部公共交通骨干捷运系统,提升轨道交通运能和覆盖率。

对于广州内部各行政板块而言,以往提出“多中心、组团式、网络型”布局,而新版规划草案提出“主城区、副中心、外围城区、新型城镇、乡村”的空间格局。其中,南沙是唯一副中心。

规划9条“最广州”历史文化步径:6公里长的红色基因路,5公里长的古都年轮路,3公里长的城央水脉路,10公里长的丝路遗风路,4公里长的粤味探悠路,11公里长的工场传奇路,5公里长的西关小筑路,5公里长的街市揽胜路、2公里长的文宗之旅路。

交通枢纽实现“零距离”换乘

此前,南沙的定位已有多重利好加冕,如粤港澳深度合作示范区、新一轮改革开放先行地、国家级新区、自贸试验区、城市副中心等,这次将城市副中心纳入规划草案,更彰显它在粤港澳大湾区的重要性。前述观察人士说,这更加彰显“南沙不只是广州的南沙,而是世界的南沙”。

完善住房保障供应。到2035年,新增城镇住房200万套以上,租赁住房占新增住房供应量的比例不少于20%,保障性住房占全市新增住房供应的8%以上。

综合交通枢纽运营管理是体现交通运输行业运营效率和服务质量的重要环节。《规划》提出,枢纽间的合理分工、单体枢纽内的分工协调和一体化管理,以及与城市交通的配套衔接,是推进广州综合交通枢纽发展需解决的重要问题。

新版规划草案通过专门章节“强南沙”来阐述,南沙将建成粤港澳大湾区的核心门户。

打造活力与包容社区生活圈。按照15分钟步行可达的空间范围,3万~10万人的服务人口规模打造社区生活圈,培育社区中心。

对此,广州将按照“零距离”换乘、一体化建设运营要求,以旅客便利出行、便捷换乘为主要目的,充分利用地上、地下空间,强化枢纽与配套设施布局协调、运输功能与城市服务功能有机衔接,推动统一规划、同步建设、一体运营。

据广州装修网了解,南沙本轮发展定位是高水平对外开放门户枢纽、绿色智慧宜居城市副中心、粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区。对于南沙的几大板块,规划草案也明确了它们的功能区分:南沙中心区,要集合粤港澳合作服务功能和城市综合服务功能的中央商务区核心区;东涌-黄阁片区,重点培育人工智能、新能源汽车研发和制造等战略性新兴产业;榄核-大岗片区,南沙西部综合服务中心、粤港澳大湾区重要生产服务和先进制造业基地;万顷沙片区,承载南沙南部城市综合服务,重点布局海洋科技产业、港口物流、国际航运;龙穴岛片区,中南部重点发展港口物流、船舶制造、北部形成多用途泊位发展区。

到2035年,郊野生态公园增至约124处,城市公园增至约120处,社区公园增至约400处。

为实现枢纽集群的最大效用,《规划》提出,在广州主城区既有车站进行改造后,结合车站和线路能力,将中短途高速动车的到发车站设在广州站、广州东站,平衡好中短途客流、中长途客流直接进入广州主城区的需求。

而在强化粤港澳大湾区核心功能区方面,则强调要建大湾区交通中心,未来会实现30分钟直达大湾区主要城市中心区和重大交通枢纽。一系列交通设施将落地——— 推进南沙枢纽站规划建设和提升庆盛站综合交通服务能力。推进建设南沙和广州主城区、香港国际机场、深圳宝安国际机场、广州南站畅达的高速交通走廊。

广州国土空间总体规划要点

在管理方面,制定法规规章、相关政策及技术规范,合理界定、清晰划分交通枢纽内各运营管理主体的界面;对新建、改扩建的综合交通枢纽应统筹考虑规划、设计、建设和运营管理模式。

此外,对大湾区综合服务功能核心区,要重点发展国际航运、国际服务贸易、国际创新金融、科技创新、国际交往等功能。规划草案还提出要将南沙建成粤港澳全面合作示范区,其中提到会充分考虑港澳人士在南沙生活的需求,完善出入境、通关、居留等服务设施,积极引入国际知名学校、职业教育培训机构、医疗机构等。面向港澳实施更大程度的先行先试和更高水平的开放政策。

人口规模

《规划》为广州交通枢纽综合体实现“零距离”换乘提出了具体做法。通过枢纽综合体整体规划和一体化设计,构筑干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道等垂直布置和平面集聚,优化人车动线,实现立体换乘和同台换乘。重点推进广州站、广州东站、白云站、新塘站、增城站、南沙站等大型铁路枢纽,以及镇龙站、琶洲站等城际铁路枢纽综合体一体化规划设计。

广州装修网获悉,特别值得一提的是,将对标借鉴国际最高水平,在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。可以预期,未来这些区域在税收、金融、监管、法律方面有更开创性的探索,对企业提供更好营商环境。

2035年常住人口规模在2000万人左右。

交通枢纽综合体的建设将围绕“枢纽+社区+产业”的开发模式进行。广州将建立集交通、商务、商业、文化、教育、居住为一体的城市功能区,引领城市发展,优化城市布局。

南沙在新版规划草案的重要性还体现在其他一些细节上,如人口布局,广州规划到2035年人口规模达2000万,其中超过200万是南沙的规划常住人口,而现状南沙只有60多万常住人口,这个数字也是多个区中增幅最大的。在城市安全方面,对于防暴雨的汛情规定,南沙与主城区一同纳入“有效应对不低于50年一遇暴雨”的范畴,而番禺、花都、增城、从化及新建区域的有效应对为30年一遇暴雨。

国土开发

借助“互联网+”和“物联网+”等创新技术,广州将通过建立公众出行和公共交通乘客信息服务平台,以及基于移动互联网的枢纽信息服务系统等,有效整合旅客出行、载运工具运行、配套服务等信息,实现各方式、各主体之间信息共享。利用“大数据”建立管理决策支持系统,保障客运枢纽顺畅运行。

中山大学城市化研究院院长李郇分析,这次提出“强南沙”和2000年广州战略规划提的“南拓”一脉相承,体现了广州城市稳定的发展格局。广州未来的发展延伸到南沙,也符合广州全球城市、湾区城市的方向,未来多项交通设施将南沙与周边诸城联结起来,广州通过南沙形成在粤港澳大湾区的关键空间要素。

生态和农业空间不低于2/3,城镇建设空间不高于1/3。

交通枢纽

到2035年,国际及地区直达航线数达到190条,旅客吞吐量达到1.2亿~1.4亿人次,货邮吞吐量达到500万吨。

港口货物年吞吐量达7.5亿吨,邮轮年旅客数量达300万人次。

新增10条高铁,客运量达4亿人次,货运量达7700万吨。

建成2000公里左右的轨道网络。

生态环境

到2035年全市水面率达到10.2%,森林覆盖率不低于42.3%。

住房保障

到2035年,新增住房200万套以上,租赁住房占新增供应量比例不少于20%,保障性住房占新增供应8%以上。

城市公园

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